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河南占位京九经济带包含信阳,详情请查看
“京九”纳入规划
火车一响,黄金万两,交通运输产业向来都是经济发展的关键要素之一。
9月23日,国务院发布的《促进中部地区崛起规划》(以下简称《规划》)中把中部地区的区位交通优势作为促进中部地区经济发展浓墨重彩的一笔加以描画,强调要优化交通资源配置,强化综合交通运输枢纽地位,并明确提出了加快建设沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带,堪称《规划》“点睛之笔”。
京九经济带的提出,对河南经济发展,尤其是相对落后的豫东地区而言,无疑一大喜讯。
从地图上看,作为贯穿中国南北的第三条大动脉,京九铁路北起北京,南至香港九龙,跨越了京、津、冀、鲁、豫、皖等九省市,全长2397.5公里,沿途连接城市近百座,我省东北部的濮阳市,东部的商丘市、东南部的信阳市,皆在京九线上。
对于这条黄金通道,沿线城市一直力图捕捉由其带来的发展机遇。1996年9月,京九铁路全线贯通,沿线城市就看到了京九铁路对区域经济的带动作用,主动发起成立了大京九协作带组织。1997年4月,由山东菏泽市牵头,河南省濮阳市、商丘市等沿线城市参与召开了第一届市长、专员联席会,成立了京九协作带组织。目前,已发展到了17个成员城市。
但是,协作组织内地方政府的力量毕竟是松散、薄弱的,虽然到目前十余次市长联席会取得了一定的成绩,比如,协作带沿线城市之间交流达300多次,各地之间签订经济技术合作项目达600多项,投资额超过了200亿元,但只有政府的热情远远不够。
多年来,大京九协作带组织并没有得到国家政策的呼应,但是,经济协作带内部之间的交流随着经济的发展,还是越来越广泛深入。2008年11月,在安徽阜阳市召开的第十一届大京九经济协作带市长联席会上,各成员城市更要筹备成立“大京九协作发展促进会”,进一步突显这一协作带组织的生命力,毕竟区域协作共赢是市场要素之间合理流动的配置需要,大京九协作带组织看到了这一发展趋势。
“协作组织城市之间的联系越来越多,需要一个更紧密的平台,来支持这一协作带的发展。”上述大京九协作带组织办公室人士表示,“现在,京九经济带被纳入到了中部崛起的规划之中,有我们所做的工作在里面。”
显见,政府最终认可了大京九经济协作带的价值所在。
河南三市占先
由大京九协作带到京九经济带,不仅是获得政府层面的认同,更是区域经济梯度发展的必然选择。
在中部地区“两横两纵”经济带所构成的“井”字形骨架上,京九经济带是右侧的“一竖”,其占据着贯通南北、承接东部产业转移的要津。我省的濮阳、商丘、信阳三市地处其上,且商丘还是陇海、京九的黄金十字交叉点,区位优势十分明显。
应该说,三市都有着资源要素优势,具有抓住京九经济带发展的机遇的实力。在京九经济带发展上,濮阳、商丘、信阳三市有着各自的资源与产业优势,其借助国家的政策扶持,必将获得更大的发展空间。比如,《规划》中提出,“以加强粮食生产基地建设为重点,积极发展现代农业”;在工业发展上,则提出了“巩固和提升重要能源原材料基地地位,推进大型煤矿建设,加快电力和电网建设,大力发展原材料精深加工”,等等。这些对三市来说,无疑提供了广阔的发展空间。
而在资源城市转型以及革命老区发展上,扶持政策的阳光已经显露。在《促进中部地区崛起规划》中,提出了“推进资源型城市转型,发展县域经济,加快革命老区、民族地区和贫困地区发展”。
做多比较优势
国家作出的《规划》赋予了中部地区神圣使命,而发挥各自比较优势,做强做大当地经济,则是三市的正途。
实际上,尽管包括三市在内的中部地区拥有资源等比较优势,但在国际金融危机的冲击下,还是受到了一定影响,急需国家给予政策支持,以增强自身抵御风险的能力,这也构成了国家推出《规划》以及进一步推进东北老工业基地振兴意见出台的一个背景。
这一冲击在濮阳、商丘和信阳三市经济中同样显现。比如濮阳市的石油化工产业,众多中小企业因国际原油价格大跌而相继关闭停产,商丘的煤化工、信阳的钢铁产业等,都曾危机面前受到了很大的冲击,就是信阳的劳务经济也因沿海地区工厂歇业而受到打击。
能源原材料产业在经济危机中受到的冲击之大,出乎市场的意料,不仅让濮阳、商丘、信阳三市,就是整个以能源原材料为主导产业的河南都受到了非常大的负面影响。
因此,商丘、濮阳、信阳三市的
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